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嶗山區:在率先全面建成小康社會進程中走在前

來源:未知 作者:嶗宣網 人氣: 發布時間:2016-04-11
摘要:歷史于時序中更迭前行,夢想在砥礪奮進中實現。在十三五時代大幕起合之際,作為青島市膠州灣東岸城區重要一極的嶗山區,再次站在新的起點上。 嶗山區十二五規劃勝利收官,碩果...

  歷史于時序中更迭前行,夢想在砥礪奮進中實現。在“十三五”時代大幕起合之際,作為青島市膠州灣東岸城區重要一極的嶗山區,再次站在新的起點上。

  嶗山區“十二五”規劃勝利收官,碩果累累。全面深化改革創新,經濟增長穩中有升,“三嚴三實”深入人心……嶗山區,以穩步的姿態在經濟發展新常態的浪潮中劈波前行。

  “三大戰略平臺”驅動經濟結構優化升級

  新形勢、新挑戰、新機遇,嶗山區向何處前行?青島市委常委、嶗山區區委書記齊家濱表示,嶗山區牢牢抓住“藍色硅谷產業創業帶、金家嶺金融區、風景旅游度假區”三大戰略平臺建設不放松,為加快嶗山區創新驅動發展、率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。

  金家嶺金融區建設異軍突起。“三個一百”目標全面完成,新引進青島國富金融資產交易中心、中路保險等 金融企業140家,全區金融機構總數達到360家;新開工樓宇102萬平方米,累計投用樓宇面積突破450萬平方米;建成全省第一家基金大廈——青島 PEo基金中心,全區基金管理規模超千億元;金融業實現增加值70.1億元,增長19.2%,占GDP的比重提升至13.8%;金家嶺金融區獲評全國最佳 金融改革創新示范區。

  藍色硅谷產業創業帶和青島中央創新區融合發力。海信全球研發中心、歌爾科技產業園、杰華生物醫藥等一批“藍高新”項目加快推進,全區高新技術企業達到168家,高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到65.5%;全力推進大眾創 業、萬眾創新,成立了區科技創新委員會,確立了“三創一園一社區”的空間布局,出臺了扶持眾創空間及其運營機構、創客及科技型企業、科技服務業和知識產權 工作發展的一攬子政策,建成青島創客大街等一批眾創載體,獲批全省第一個國家知識產權服務業集聚發展試驗區。制定出臺了《構建創客新高地,打造青島中央創 新區行動計劃》,確定了10大目標任務、100項具體舉措,明晰了推進創新創業的路線圖和時間表;在全國率先成立區級科技創新委員會,建立了條塊結合的扁 平化工作機制;設立總規模10億元的嶗山新興產業創投基金,建設了海爾海創匯、青島創客大街等眾創載體,引進了黑馬會、北創營、正和島等一批知名創業服務機構,支撐創新創業的體系更加完善;電子商務交易額、服務外包離岸執行額、技術交易額、發明專利授權量均居全市首位,成功獲批國家知識產權服務業集聚發展試驗區。

   嶗山風景旅游度假區獨領風騷。制定出臺《關于推進景區與社區融合發展的實施意見》,確定了生態獎補、打造旅游特色村等5個方面、20項政策措施,夯實了 景社一家、融合發展的基礎;與光大集團合作,新建及改造標準化生態廁所9處,打造了旅游廁所革命的“嶗山標準”;深入開展旅游秩序綜合整治,創新實行“兩 段式”運行模式,建成北九水旅游專用路、仙居嶗山等一批旅游設施和項目,景區旅游品質和市場化運營水平穩步提升;嶗山灣國際生態健康城規劃和戰略研究取得 重要成果;成功舉辦第25屆青島國際啤酒節;全區全年旅游接待人數1391萬人次,實現旅游收入92.5億元,增長15%,成為省內唯一入選“全國文明旅 游先進單位”的景區。

  打造創新財富美麗幸福嶗山四個品牌

  新能源汽 車分時租賃、建成創客大街、校園體育設施面向社會開放、在全省率先為3萬名60歲以上老年人免費接種肺炎疫苗、養老機構“公建民營”等……2015年,一 項項創新改革印證了嶗山區打造青島中央創新區,構建創新嶗山、財富嶗山、美麗嶗山、幸福嶗山宏偉民生藍圖的努力和成就。

  創新嶗山:干事創業爭創一流

   2015年,嶗山區深刻把握“四個全面”戰略布局,主動適應經濟發展新常態,穩中求進、創新突破,各項工作取得新成績。全區生產總值達到509.8億 元,增長8%;區級一般公共預算收入119億元,增長14.7%;稅收總收入241.5億元,增長10.2%;實際利用內資78億元,增長16%;實際到 賬外資4.8億美元,增長46%。

  嶗山區打造“構建創客新高地 打造青島中央創新區行動計劃”正式啟動,打破空間限制,對空間布局優化提升,著力構筑“一道一園兩街”,即青島濱海創新大道、青島國際創新園、青島金株創 業大街和青島創客大街。通過空間布局優化,打造多點輻射發展,專業苗圃、孵化器、加速器、產業園區的階梯型載體鏈。嶗山區立足全區高新技術產業優勢、高校 院所及科研人才優勢、資本集聚優勢和生態環境優勢,制定提出了“十大計劃百項措施”,成功引進中關村(000931,股吧) 創業大街運營商清控科創,依托青島大學建設青島創客大街,規劃建筑面積37萬平方米,形成集孵化、路演、展示、培訓、生活、娛樂和社交于一體的全產業鏈、 全要素的創客聚集地。嶗山區每年設立5億元的政府創新創業資金池,用于市場化運作創新、創業、創客引導基金,實施產業、載體、運營機構、創新創業主體、科 技服務機構、公共服務平臺、科技金融、知識產權、成果轉化和創業企業市場等建設工作。

  嶗山區以踐行“三嚴三實”為引領,干事創業氛圍更加濃厚。以“三嚴三實”要求促改革,建立健全改革推進機制,深入推進了重點區屬國企改革等 148項改革措施,校園體育設施面向社會開放、養老機構“公建民營”等多項改革走在全市前列。以“三嚴三實”要求穩增長,扎實推進項目“雙包雙促”“項目 開工月”等活動,新開工市、區重點項目42個,竣工投產36個,規模以上固定資產投資預計增長15%;深入開展“千名機關干部進千企”活動,解決了一批困 擾企業發展的實際問題;搭建銀企合作平臺,民營經濟發展環境持續優化,全年新增市場主體6585戶,增長31.5%。

  財富嶗山:經濟結構不斷優化

   嶗山區以戰略平臺建設為驅動,經濟結構不斷優化升級。金家嶺金融區內的上實金融城、國金中心等一批重點項目加快推進,累計投入使用金融樓宇面積突破 450萬平方米;全市首家金融資產交易市場——青島國富金融資產交易中心、中路保險等140家金融企業落戶,總數達到360家,涵蓋19類金融業 態;QDLP、QFLP等跨境投融資政策率先突破,形成了可復制推廣的經驗做法;制定出臺《關于促進私募投資基金業發展的實施意見》,建成全省第一家基金大廈——青島PEo基金中心,全區落戶基金管理人80余家,管理基金90余只,管理規模超千億元;金融業成為牽引嶗山經濟轉型升級的主導力量。

  美麗嶗山:城市化建設扎實推進

   2015年,嶗山區以優化城鄉環境為突破口,城市化建設扎實推進。通過強化“釘釘子”精神和細致的群眾工作,完成和推進了汽車城地鐵編組站、歌爾科技產 業園、藍色硅谷城際鐵路等重點項目征遷任務。扎實推進13個安置區建設,新開工75萬平方米、主體封頂22.9萬平方米、竣工48萬平方米。持續加強生態 文明建設,實施浮山生態公園、金家嶺山公園基礎設施建設,新增綠化面積9.3萬平方米,拆除違法建筑36萬平方米,扎實完成國家衛生城市復審迎檢工作。

  嶗山區著力完善城市功能,嶗山路二期項目全線建設,220kV高壓線下地工程啟動,大橋水廠主體完工,新增及優化公交線路41條,新增供熱面積25萬平方米,新增商

   業網點面積7萬平方米,城市綜合承載能力穩步提升。為進一步提高農村社區環境衛生管理水平,營造整潔靚麗的城鄉環境,嶗山區投入5000余萬元在四個街 道辦事處建立環衛作業市場化運行體制,由各街道辦事處通過政府采購公開招標方式擇優選取具有清掃保潔和垃圾清運雙重資質的環衛作業公司,落實網格化責任管 理,實現社區街巷每天清掃、生活垃圾日產日清、背街小巷清理到位以及保潔盲區徹底清除。嶗山區城鄉環衛一體化工作被山東省委宣傳部等八部門聯合授予“山東 省城鄉環衛一體化全覆蓋區”榮譽稱號。新建籠式足球場9處,社區體育健身設施34處,豐富居民體育生活。

  幸福嶗山:構建創客新高地

   2015年,嶗山區以保障和改善民生為根本,社會事業實現全面進步。實施城鄉居民創業就業計劃,積極拓寬富民增收渠道,投入3850萬元對嶗山茶等特色 農業進行專項補貼,投入2400萬元對經濟困難社區進行扶持,設立2000萬元創業貸款擔保基金,新增城鄉就業1.2萬人,預計居民人均可支配收入增長 9%。

  扎實推進“教育強區”戰略,啟動第二實驗小學、張村河小學、石老人小學擴建工程,嶗山二中、午山小學建設項目完工,保障中小學生 飲食和校園安全,建設中小學標準化食堂6所,對全區38所公辦中小學、58所公辦幼兒園進行監控系統配備升級。修繕8所公辦幼兒園,全區90%幼兒園達到 省定基本辦園條件標準,在全市率先實現公辦中小學市現代化學校創建率100%。2015年,嶗山區第一批23所中小學校體育設施向社會開放試運行,室內體 育設施暫不開放,試運行期間暫不收費。這也是我市中小學首次大規模對外開放。

  嶗山區穩步提升醫療衛生服務水平,擴面實施“名醫下鄉”工 程,完成城鎮職工、居民、新農合醫療保險“三險合一”,在全省率先為3萬名60歲以上老年人免費接種肺炎疫苗;為全區2.5萬名老年人免費查體。健全完善 社會保障體系,在全市率先將新市民納入最低生活保障范圍,城鄉低保標準分別提高到每人每月620元和每人每年6000元,保障性安居工程穩步推進;區社會 福利服務中心二期投入使用,每千名老人養老床位數達到42張,居民養老保險保 障水平全市領先。在全市率先免除婚姻登記基本服務費,婚姻登記步入“0”元時代。面向全區計劃生育特殊困難家庭,引入家政服務、醫療專家和精神慰藉等服務 項目,“紅馬甲”醫療志愿服務隊深入偏遠山村,近年來行程3800多公里,上門服務群眾1000多人次、2000多小時。

  嶗山區深化 “平安嶗山”建設,部署開展系列安民行動,群眾安全感不斷增強,榮獲省級文明區、文化強省建設先進區稱號。推進文化產業發展,全省最大的民營書店——如是 書店開業,嶗山書院建成開放,2家省級博物館獲批。大力實施“山海英才”工程,成功承辦第15屆青島“藍洽會”和中國博士后海洋科學與技術論壇,國家“千 人計劃”、省“泰山學者”分別增至24人和100人,均居全市首位。

  “五個發展”走在前列率先全面建成小康社會

  百舸 爭流、奮楫者先。齊家濱表示,“十三五”開局,嶗山區立足經濟、社會、自然、區位、人文等優勢,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持世界眼 光、國際標準,發揮本土優勢,以提高發展質量和效益為中心,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,推動經濟社會發展不斷增創新優勢、邁上新臺 階,全力打造創新嶗山、財富嶗山、美麗嶗山、幸福嶗山,在率先全面建成小康社會進程中走在前列。

  努力在創新發展中走在前列。創新是引領 發展的第一動力,是提升區域核心競爭力的關鍵。要把發展基點放在創新驅動上,以科技創新為核心,以企業創新為主體,以機制創新為先導,構筑高端化的現代產 業體系,打造具有國際競爭力的創新驅動發展示范區。圍繞建設國內領先、面向國際的新興財富管理中心,力求在地標建筑建設、地下空間開發、新興業態聚集、金 融政策創新等方面實現新突破,使金融業增加值、稅收、企業數量等關鍵指標翻一番。圍繞打造青島中央創新區,全力抓好株洲路片區轉型升級、創客空間布局、創 新體系構建等重點工作,培育創新型企業梯隊和產業集群,使海洋經濟增加值翻一番,研發投入占比、萬人發明專利擁有量、新增創業主體等指標位居全市前列。圍 繞打造一流的風景旅游度假區,實施“上山下海”戰略,高水平建成一批旅游配套大項目,使旅游總收入翻一番,全面提升旅游和文化、景區和社區融合發展水平。 實施“標準化+”戰略,將標準化貫穿到經濟社會發展的各個領域。更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用,高水平推動資源向資產、資產向資金、資金向資 本的轉變,為轉型發展提供源源不竭的創新動力(310328,基金吧)。

   努力在協調發展中走在前列。協調是持續健康發展的內在要求,是嶗山新一輪發展面臨的重大戰略課題。要統籌兼顧城市與鄉村、經濟與社會、保護與發展、近期 與長遠等重大關系,著力構建規劃布局合理、梯次集約開發、產業配套銜接的城鄉發展新格局,全面提升城鄉治理體系和治理能力的現代化水平。堅持科學規劃,推 動經濟社會發展規劃、城市規劃、土地利用規劃、景區總體規劃等多規融合。深入實施以人為核心的內涵提升式城鎮化戰略,統籌產業、功能、生態、人居等各個要 素,全力突破張村河沿線、石嶺子以南、街道駐地等重點片區的改造進程,完成30個以上社區的村改前期工作,對具備條件的社區加快啟動,提高戶籍人口的城鎮 化率。優化發展空間布局,啟動嶗山灣國際生態健康城組團開發建設,打造新的戰略平臺。統籌城鄉基礎設施配套,縱深推進道路、電力、供熱、信息化、地下綜合 管廊等重大設施建設,全面增強配套承載能力。促進物質和精神文明建設相協調,重視推動文化設施建設、文藝精品創作、文化產業發展,為小康社會建設注入強大 的精神動力。推進軍民融合深度發展,深入開展雙擁共建,進一步密切軍政軍民關系。

  努力在綠色發展中走在前列。綠色是永續發展的必要條件 和人民對美好生活追求的重要體現。要牢固樹立保護生態就是保護生產力、優化生態就是提升生產力的理念,始終把生態建設放在重要戰略位置,充分彰顯嶗山的優 質資源稟賦。大力促進綠色生態區建設,實施張村河生態公園、嶗山風景林提升、“海綿城市”建設等一批重點工程,保護和利用好林、水、河、灘、灣等各類寶貴 資源,構建嶗山生態安全屏障。大力發展綠色、循環、低碳經濟,全域構建新能源汽車分時租賃系統,完善節能減排降耗的長效機制,推動形成綠色生產方式和消費 方式。建立嚴格的環境保護制度,持續深化市容環境整治和鄉村文明建設,實施農村改廁和治污行動,超前布局凈水廠、生活垃圾中轉站等生態基礎設施,使城鄉污 水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率、空氣質量優良率等指標達到更高水平,讓藍天常在、青山常駐、綠水長流,打造山川秀美的美麗嶗山。

  努力在開放發展中走在前列。開放是繁榮發展的必由之路。要抓住青島市建設“一帶一路” 支點節點城市的歷史契機,充分發揮我區國家級功能區密集的優勢,更大范圍尋標、對標、達標、奪標、創標,構建全方位開放新格局,再造競爭新優勢。更好地承 擔財富管理金融綜合改革的重要任務,擴大金融業雙向開放,推動跨境股權投資、資本項下可兌換、人民幣跨境結算等創新政策先行先試。大力發展直接融資和普惠 金融,推動50家以上企業在境內外資本市場掛牌上市,助力市場主體發展壯大。堅持“引進來”與“走出去”相結合,大力推進跨境電商、服務外包、海洋經濟等 外向型優勢產業發展,加強對外經貿合作,鼓勵有條件的企業海外投資。進一步完善法治化、國際化、便利化的營商環境,建立健全市場化、專業化招商機制,更大 范圍吸納人才、技術、資本、標準、文化、管理等優質要素,為全區發展提供堅實的要素支撐。

  努力在共享發展中走在前列。共享是發展的根本 目的。要堅持群眾滿意導向,推動社會民生指標的縱向提升和橫向趕超,高標準、高水平發展各項民生社會事業,不斷增強群眾的發展獲得感。滿足群眾對優質教育 的期盼,新建10所中小學校,打造一批一流名校。促進優質醫療資源下沉,推進醫藥分開和分級診療;大力實施全民健身工程,采取開放、新建等多種方式,加大 公共體育設施供給力度,加快推動健康嶗山建設。深入實施富民產業提升計劃,發展現代都市農業,實施更加積極的就業政策,鼓勵以創業帶動就業,拓寬居民致富 增收渠道。高度重視社會養老服務體系建設,更好地滿足養老服務需求。構建發展型的多元綜合救助體系,加大對困難社區、困難群眾的精準扶持力度,堅決打贏脫 貧攻堅戰。適時推進街道增設調整,加強城鄉社區建設,構建政府、社會、居民同心同向、共同參與的社會治理體系,使城鄉居民生活更方便、更舒心、更美好。

   一元復始,萬象更新。2016年,是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。嶗山區區長江敦濤表示,新的一年,嶗山區牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共 享的發展理念,積極應對速度變化、結構優化、動力轉換的新特點、新挑戰,緊緊圍繞建設創新嶗山、財富嶗山、美麗嶗山、幸福嶗山的目標,統籌抓好穩增長、調 結構、惠民生、防風險各項工作,推動全區在新常態下實現新發展,為青島建設宜居幸福的現代化國際城市作出新的更大貢獻
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